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縣長張峰在縣委十二屆七次全會暨縣委經濟工作 會議第一次全體會議上的講話
 
責任編輯:張然  來源:政府辦   時間:2021-01-26 16:22:17  

同志們:

剛才,梁書記全面客觀總結了我縣2020年和“十三五”時期工作,準確研判形勢,牢牢把握機遇,緊密結合中央、省、市經濟工作會議精神,提出了今年和“十四五”時期經濟工作的總體要求、目標任務和主要措施,大家要深入學習領會,抓好貫徹落實。下面,我再講三點具體意見。

一、2020年經濟工作回顧

剛剛過去的一年,是極不平凡的一年,我縣經濟社會發展面臨的困難重重、挑戰巨大,既有經濟下行的巨大壓力,又有新冠肺炎疫情的嚴重沖擊。面對復雜嚴峻的發展環境和艱巨繁重的工作任務,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實中央、省、市各項決策部署,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,短時間內實現主要經濟指標由負轉正、回歸常態,呈現出持續回升、穩中有進的良好態勢。全年GDP預計完成465億元,增長3%。固定資產投資預計完成150.7億元,增長5%。一般公共預算收入26.7億元,增長3.5%,全市排名第一,全省排名20位;稅收17.3億元,全市排名第一,全省排名19位。城鎮和農村居民人均可支配收入預計達到29553元和16178元,分別增長2%和5.9%。一年來,我們主要做了七個方面的工作:

(一)嚴格落實各項工作措施,疫情防控取得重大成效。

面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們迅速啟動應急響應,認真貫徹“四早”“四集中”要求,嚴格落實“三控”(控人、控車、控城)措施,提出做到“十二個到位”??h財政投入專項資金3000余萬元,組建疫情防控醫療隊17支,設置縣級發熱門診4個、集中隔離點9個、各類卡點743個,集中隔離948人,排查各地返尉人員3.6萬余人,核酸檢測1.3萬人。全力救治患者,全縣6例新冠肺炎病例全部治愈出院,沒有出現危重病例和病亡病例,實現了醫護人員零感染。為做好疫情防控下的復工復產工作,組建了服務企業“一米團”,累計舉辦政策宣講活動2000余場,為企業解答、解決各類問題300多個,輸送省內外勞務人員達20.2萬余人,為企業發放貸款11.4億元,銷售農副產品92萬斤。通過為各類企業提供全方位貼身服務,有效促進了經濟社會全面恢復。該做法受到何金平副省長高度認可,在省政府工作快報上專題刊發。3月份,我縣規模以上工業企業、涉農企業全部復工復產。4月份,主要經濟指標由負轉正。進入常態化防控階段后,我們堅持外防輸入、內防反彈,實行聯防聯控,全面做好重點人群和重點場所防控,連續300多天“無輸入、無反彈”,有力保障了人民群眾生命安全。

(二)扎實做好“六穩”“六?!惫ぷ?,經濟快速回穩向好。堅持發展第一要務,把穩增長擺在突出位置,堅決采取果斷措施,推動經濟盡快回到正常軌道。加強經濟運行調度。嚴厲打擊防范非法集資,金融風險穩定可控。加強政府債務動態監測,債務風險等級為綠色。定期召開經濟運行調度會議,組織統計、發改、財政等部門和各鄉鎮及時做好研判分析,制定跟進措施,實現了經濟回穩向好。狠抓項目建設。堅持重點工作交辦會周調度、縣長議事會定期研判、不定期現場督導,全力推進重點項目建設。省重點項目完成投資59.5億元,占年計劃的136%;市重點項目完成投資143.4億元,占年計劃的132%。同時,我們加強與專業公司合作,謀劃申報債券項目557個、總投資1253.6億元,發行政府債券10.8億元。全力做好對外開放。圍繞延鏈補鏈、新興產業等重點方向,推進以商招商、產業鏈招商,利用各種招商機會,對接國內外500強、上市公司、行業龍頭企業30余家,全年共簽約項目54個、總投資458.3億元,實際利用省外資金和境外資金78.9億元、6608萬美元,占市下目標任務的116%、102%。完成進出口總額3.7億元,外貿跨境電子商務交易5516萬美元,占市下目標任務的290%。積極擴大就業。面對疫情對就業帶來的空前壓力,我們堅持實施就業優先政策,持續擴大就業規模、拓寬就業渠道。發放創業擔保貸款1.3億元,完成專業技術人員培訓9492人,實現城鎮新增就業10563人,失業人員再就業5055人,登記失業率控制在4%以內。全力保障市場主體。嚴格落實國家減稅降費政策,為企業辦理退稅2億元,減輕社保繳費5794.2萬元,減免電費1651.5萬元,發放就業補貼1042.6萬元。新增市場主體10761戶,輻射帶動2774人實現就業。

(三)持續打好“三大攻堅戰”,筑牢高質量發展底線。脫貧攻堅任務如期完成。認真落實中央、省、市脫貧攻堅工作部署,持續鞏固“兩不愁、三保障”,積極發展產業,幫扶就業。投入扶貧專項資金1.56億元,其中縣級資金8484萬元,實施扶貧項目161個。目前,剩余3209名貧困人口全部達到脫貧退出標準并標注脫貧。生態環境質量明顯改善。嚴格落實涉氣管控措施,強力整治散亂污企業。堅持“洗城行動”,實行“以克論凈”。投入資金5.2億元,高標準完成國土綠化6.2萬畝,空氣質量明顯好轉。2020年,全縣優良天數達到246天,同比增加60天。PM10、PM2.5濃度同比分別降低18微克、6微克,三項指標改善率在全市名列前茅。持續推進黑臭水體治理,推進截污納管工程,完成35個飲用水水源地水質監測工作,地表水達標率100%。各類風險有效化解。堅決守好安全生產、網絡輿情、社會治安、信訪穩定等工作底線,堅持每月政府常務會、每周縣長議事會專題研究重大風險防范化解工作,全面啟動安全生產專項整治三年行動,排查各類企業4601家,查出安全隱患5859條,整改完成率98%,全年沒有發生較大以上安全生產事故。持續推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊盜搶騙等違法犯罪行為。全年共偵破現行刑事案件705起,為群眾挽回資金4600余萬元,群眾幸福感、安全感穩步提升。

(四)扎實推進產業優化升級,不斷壯大經濟實力。一二三產比例優化到12.5:48.5:39。工業轉型升級取得新成效??h財政拿出2120萬元,扶持企業轉型升級,推進工業企業“三大改造”。全縣規模以上工業增加值預計達到87.6億元,增長4%。工業用電量11.9億千瓦時,增長2.3%。新增省級智能車間1家、國家兩化融合貫標3家、省級綠色工廠2家、國家級工業產品綠色設計示范企業1家、榮獲市長質量獎企業1家。2020年,我縣位列全省縣域制造業30強第19位。農業生產提質增效。堅決扛穩糧食安全重任,糧食總產穩定在60萬噸以上。成功創建2個市級現代農業產業園。投資1.89億元,完成12萬畝高標準農田建設任務,被省委辦公廳作為先進經驗專題刊發。投資3200多萬元,高標準建設張市萬畝高效節水灌溉示范區,被河南省農業農村廳推薦為明星工程?!拔臼闲←湣表樌@得國家地理標志農產品認證,成功通過省級農產品質量安全縣達標驗收。服務業發展勢頭強勁。服務業市場主體達到44893戶。大力發展商貿物流業,已建成152個電商服務站點,本土電商企業達到150家。創成省級電商示范企業1家、市級14家,全年電商銷售收入突破8億元。

(五)積極推動城鄉融合發展,城鄉面貌明顯改善。大力提升城市功能。有序推進國土空間規劃編制,不斷完善城區基礎設施。投資3163萬元,對7條城市道路進行了升級改造。投資5540萬元,改造城區雨污水管網20公里。投資2200萬元,鋪設供氣管道89公里,安裝天然氣9.8萬戶。新增供暖面積125萬平方米。投資2000萬元,完成13個老舊小區提升改造。同時,全面提升精細化管理水平,常態化開展城區交通秩序綜合治理,大力發展公共交通,投資6000多萬元,購買新能源智能公交車100輛,加密公交運行線路和班次,所有群眾免費乘坐,投放共享單車4800輛,群眾出行更便捷、更暢通。鄉村振興邁出堅實步伐。整合鄉村振興資金3.1億元,提升121個村基礎設施和公共服務設施。大力推進產業振興,謀劃實施了6個主導產業鏈、33個扶貧產業園、300個扶貧產業基地。持續提升農村人居環境,投資3468萬元完成農村戶廁改造74160戶。創新實施鄉村綠化“1351”模式,完成生態綠化樹進村1.01萬畝。成功創建省級森林鄉村10個,市級森林鄉村7個。有效激發基層治理內生動力,張市榆林郭村榮獲全國文明村,永興西范莊村獲得全國鄉村治理示范村。

(六)全面深化重點領域改革,經濟內生動力不斷增強。扎實推進放管服改革。堅持推行“預約服務、網上辦理”,對34個單位、1872項政務服務事項進行全面梳理,錄入完成率、要素完整度、咨詢辦結率均為100%。全面推行政務服務“好差評”評價,在河南省網上政務服務能力評估中排名前列。國有平臺公司改革深入推進。治理架構進一步完善,總資產突破80億元,獲得AA資質認證。深入開展土地利用綜合改革。成功創建“土地節約集約高效利用先進縣”,獲省政府獎勵土地指標300畝。消化處置批而未供土地246畝,盤活閑置土地152畝。全面完成農村集體產權制度改革。清查核實集體資金14.6億元,清查農村集體未分包到戶耕地面積135.4萬畝、林地3.8萬畝。

(七)全力發展民生事業,不斷提高群眾獲得感。堅持以人為本、人民至上,持續增進民生福祉。全年投入民生資金38億元,占財政總支出的68%,增長8.7%。投資3608萬元,新建、改擴建14所中小學校。投資6775萬元,建設“互聯網+教育”項目。投資2144萬元,建成7個社會足球場。中心醫院已投入使用,中醫院病房樓主體已完工。全年支出各類保險基金8億元,醫療報補361.6萬人次、5.2億元。發放低保金5035萬元、退伍軍人撫恤和生活補助金3502萬元、殘疾人補貼895萬元、特困供養金6006萬元。建成智慧養老12349服務平臺和5所社區老人日間照料中心。完成食品監測6000批次,打造食品安全示范街2條、示范店90家,成功通過省級食品安全示范縣驗收。

總的來看,面對多重困難的嚴重沖擊,我縣經濟社會發展取得這樣的成績實屬不易,這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、運籌帷幄的結果,是省委、省政府和市委、市政府正確領導、科學決策的結果,是全縣上下不畏艱難、合力攻堅的結果。一年來的嚴峻考驗,讓我們對中國共產黨的領導有了更加深刻的認識,對社會主義制度優越性有了更加真實的體驗,進一步增強了戰勝一切困難挑戰的信心和決心。

同時,我們也要清醒地看到,全縣經濟社會發展仍存在諸多不容忽視的問題和挑戰:土地、資金、環保等瓶頸制約越來越多,發展空間受限;實體企業大而不強、多而不優的問題依然存在,轉型升級任務仍然艱巨;社會事業、鄉村振興和民生方面欠賬較多,財政保障能力不足。對此,我們既要正視困難,又要堅定信心,堅持問題導向,強化精準施策,逐步加以解決。

二、今年經濟工作總體要求和主要目標

2021年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”規劃的開局之年,也是在全面建成小康社會基礎上、開啟全面建設社會主義現代化新征程的起步之年,做好經濟工作至關重要。

今年經濟工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記視察指導河南、開封及尉氏工作時的重要講話和指示批示精神,認真落實省委十屆十二次全會暨省委經濟工作會議和市委十一屆十二次全會暨市委經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展和安全,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,努力保持經濟運行在合理區間,堅持擴大內需戰略,強化科技戰略支撐,擴大高水平對外開放,持續以黨建高質量推動發展高質量,持續強黨建、保底線、保民生、保運轉、優環境、促發展,確?!笆奈濉遍_好局、起好步,奮力譜寫新時代中原更加出彩尉氏絢麗篇章,以優異成績慶祝建黨100周年。

今年我縣經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長8%左右,一般公共預算收入增長7%左右,規模以上工業增加值增長8.5%左右,固定資產投資增長7.5%左右,社會消費品零售總額增長10%左右,居民消費價格漲幅控制在3%左右,城鎮新增就業5500人以上,城鄉居民收入穩步增長,節能減排、生態環保等約束性指標完成市下任務,糧食總產穩定在65萬噸以上。

上述目標,是縣委貫徹中央、省委、市委經濟工作會議精神,認真分析我縣面臨的形勢和發展條件,兼顧現實需要和實現可能作出的科學決策??傮w來看,我縣設定的地區生產總值、一般公共預算收入增速等主要經濟指標均高于全省、全市預期目標,主要基于四方面考慮:一是有基礎。經過多年發展,我縣在產業發展、城市建設、民生保障等方面積累了較為堅實的發展基礎、積蓄了強勁的發展勢能。我們設立的主要預期目標基本上高于全市0.5或1個百分點,是立足于我縣經濟基礎、符合我縣經濟運行態勢的,是有支撐的,也留有余地、較為穩妥。今年,我們將糧食產量納入主要預期目標,體現了對扛穩國家糧食安全責任的高度重視。我縣糧食產量連續三年在65萬噸以上,綜合考慮糧食生產能力、消費需求等因素,提出今年繼續保持在65萬噸以上的目標。二是有必要。從全國層面來看,全國縣域經濟百強縣第100名興義市,一般公共預算收入超過40億,而我們僅26.7億元;從市級層面來看,蘭考的主要經濟指標與我縣的差距越來越小,甚至在一些工作上已經實現了趕超。標兵漸遠、追兵漸近,甚至過去的追兵變為今日的標兵。因此,必須在總量、質量等方面持續保持高于全市的增速,才能確保我們在全市的領跑位次。三是有潛力。我們的區位優勢得天獨厚,地處中原經濟區的核心區,是鄭州大都市區空間規劃的重要支點城市,位于鄭汴港中心區域。根據鄭州市新一輪國土空間總體規劃,鄭州將向南加強與尉氏的“融合發展”,重點承接長三角地區的輻射帶動和制造業轉移,打造承擔全省先進制造業轉型升級功能的新基地和經濟增長的新亮點。因此,尉氏在承接重大項目、重點產業上具有獨特優勢,這些潛力將有力助推尉氏高質量發展。四是有機遇。當前,我縣面臨著中部崛起、黃河流域生態保護和高質量發展、鄭開同城化等重大戰略機遇。在省委經濟工作會議上,尹弘省長提出“探索設立鄭開同城化示范區”的思路。在市委經濟工作會議中,李湘豫市長也提出,積極融入鄭州大都市圈,推動鄭開同城化示范區盡快設立并啟動建設,打造開港許高端制造業產業帶,支持我縣加快融入鄭州航空港區,爭創縣域治理“三起來”示范縣。這將有力于我們優化發展格局,在重大政策、重大項目布局等方面得到省市更多支持。

為落實好總體要求,實現預期目標,我們要深入分析形勢,研究政策導向,把握發展機遇,要堅持因勢利導、順勢而為、科學謀劃、干字當頭,要倡樹四種理念:一是出力也要出彩。出力是出彩的基礎,雖然出力不只是為了出彩,但出力完全不為出彩會成為“不想當將軍”的“平庸官”。如果一個單位在年度總結時沒有工作亮點,那么這個單位主要負責同志來說也是一種不稱職。只有出彩,我們出的力才更有價值。所以,每個單位都要勇創一流、爭先晉位。二是注重對上爭取?,F在上級的項目、資金都在各種政策里,各鄉鎮、各部門主要負責同志要帶頭研究政策,帶頭研究業務,培養研究團隊,結合自身業務和工作實際需要,提前謀劃包裝項目,對上加強溝通對接,爭取更多項目、資金在尉氏落地。三是植入經營理念。近兩年,正是由于我們轉變以前單靠財政投入的思路,樹立經營理念,不斷做大做優平臺公司,延伸了財政手臂,我們在民生領域才敢于出手。我們已經運行的免費公交、環衛保潔,正在建設的市民之家、會議中心,還有即將動工建設的三中遷建等重大民生項目,都得益于此。許多重點工作需要投入大量的資金,單靠財政,保障能力是有限的。我們要想方設法創新模式、找到路徑、破解難題,把經營的理念植入到平臺公司改革、城市建設管理、鄉村振興、土地管理、國土綠化等工作中去,用有限的財政資金撬動民間資本、金融資金,讓財政資金發揮最大使用效益。四是堅持干字當頭??h財政資金不會再搞“平均主義”大鍋飯,分配的原則是“獎優罰劣、以獎代補”。堅持“先動手再伸手”,對分配的工作任務,大家先干起來,按照工作進度,縣里組織考核驗收,根據工作質量,實行以獎代補,讓想干事、能干事、干成事的不吃虧。

三、今年經濟發展重點任務

緊盯全年預期目標,堅持結果導向和問題導向相結合,圍繞創建縣域治理“三起來”示范縣,聚焦短板弱項,重點抓好以下五個方面的工作。

(一)培育縣域經濟發展新優勢。把做強做優產業作為縣域經濟高質量發展的根本抓手,深入實施工業強縣戰略,改造提升傳統產業,培育壯大新興產業,從而達到擴大就業、增加收入、促進內需的目的,做到“把強縣和富民統一起來”。

做大做強實體經濟。以三大主導產業為引領,以企業“三大改造”為抓手,把智能化、綠色化和技術改造作為推動傳統制造業轉型升級的主要途徑,出臺工業高質量發展政策,加大資金扶持力度,加快5G建設、運用云平臺、大數據等現代技術手段,深入推進工業互聯網應用,通過自動化、智能化的生產方式,為企業降低成本、提高效率,助推制造業高質量發展。同時,支持企業與高等院校、科研院所簽訂戰略合作協議,引進科技中介服務機構,全力做好“專精特新”企業的培育、認定和申報,著力提升企業核心競爭力,推動制造業轉型發展。力爭年內認定高新技術企業3家,市級工程技術研究中心3個,國家級科技型中小企業2家,市級創新龍頭企業2家。把延鏈補鏈作為主攻方向。以三大主導產業為依托,通過鏈式招商不斷提升延伸、拓展產業鏈,吸引上下游配套企業集聚,推動產業鏈式布局、數字化轉型、集群化發展,爭創百億級產業集群。同時,積極承接發達地區和鄭州產業轉移,全力做好對接洽談、空間規劃調整、土地報批等前期工作,為承接重大產業轉移做好充分準備。加大資金投入。加大對政府融資擔保機構的資金支持,注冊資金力爭達到1億元以上。出資5000萬元,建立應急信貸周轉資金池。設立產業發展引導資金,拿出真金白銀,與企業攜手并進、共促發展。提升企業發展平臺。以高效承載、產業聚集、支撐有力為目標,積極推進“管委會+公司”改革,扎實開展產業集聚區“百園增效”行動,推進區域評估,編制集聚區國土空間規劃,積極盤活存量低效用地,按照“3+N+1”控制性指標體系,推進工業用地“標準地”出讓,實現拿地即開工。加快推進循環經濟科創園建設,完善道路、供水供電、排水排污、綠化亮化等基礎設施,為傳統有色金屬和鑄造業轉型升級開辟新空間、搭建新平臺。

發展優勢特色農業。提高糧食產能。深入貫徹落實習近平總書記“四個在”重要指示,實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,切實扛穩糧食安全重任。堅決遏制農地“非農化”、耕地“非糧化”,嚴格落實種子安全責任。大力推進高標準農田建設,突出抓好農作物生產技術指導,確保主糧、副糧安全。糧食種植面積穩定在150萬畝以上,總產65萬噸以上。發展特色農業。大力發展優質特色農業和訂單農業,鼓勵發展“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)農產品。加強與農業高校和科研院所溝通合作,大力發展特色高效農業,做響品牌農業。推行“企業+合作社+家庭農場+農戶”經營模式,引導龍頭企業通過訂單生產、股份合作、收益分紅等形式,與合作社、家庭農場、農業大戶、低收入農戶建立利益聯結機制,讓農戶分享產業鏈增值收益、參與價值鏈收益分配、共享現代農業發展成果。力爭年內爭創1家國家級農民專業合作社。促進一二三產融合。要謀劃建設產業特色鮮明、要素高度集聚、設備工藝先進、生產方式綠色、輻射帶動有力的現代農業產業園。加快推進優質小麥和食用菌兩個市級現代農業產業園建設,啟動建設生豬現代農業產業園,推進千味央廚項目,加快形成糧頭食尾、農頭工尾產業鏈。力爭年底前創建1家省級現代農業產業園,2家市級現代農業產業園。

加快發展現代服務業。制造業的高質量發展離不開完善的生產性服務業。我們在引進實體企業、新興產業的同時,要聚焦主導產業,培育引進研發設計、檢驗檢測、物流倉儲等生產性服務業,同步發展法律、會計、咨詢、評估等專業服務業。推動現代物流、家政服務、文化教育、健康養老、電子商務等產業健康發展。

(二)開創城鄉融合發展新局面??茖W編制國土空間總體規劃和專項規劃,持續推進百城提質,深入實施鄉村振興,打造以縣城為引擎、以鄉鎮為支點、以村莊為腹地的發展新格局,做到“把城鎮和鄉村貫通起來”。

全面提升城市品質。堅持“規劃引領、建設提質、管理優化”的原則,打造功能完善、管理科學、運轉有序的宜居宜業城市。堅持規劃引領。以國土空間總體規劃編制為抓手,加強與高水平專業公司合作,高起點謀劃城市布局,統籌做好地下管網、雨污水管網、綠化亮化、停車場等規劃設計,實現多規合一。同時堅持規劃剛性約束和容積率剛性約束,嚴格執行先規后建、無規不建的要求,堅決落實新建小區公共服務硬指標、認真執行退紅還綠硬規定,堅決制止、嚴肅查處隨意變更規劃、違規建設等行為。持續完善城市功能。聚焦城市短板弱項,補齊道路、燃氣、熱力、供排水、停車場等基礎設施短板,推進城區基礎設施改造提升。投資3.7億元,啟動福星大道東段、西祥路、緯九路等7條道路提升改造工程。投資7.7億元,完成供熱面積600萬平方米。投資4000萬元,新建2個城市停車場。投資9416萬元,完成第三水廠一期工程建設。加大棚戶區改造力度,投資4.5億元推進南湖二期改造安置房項目。投資2226萬元完成17個老舊小區改造。推行精細化管理。推廣智能化管理手段,推進城市管理規范化,保障城市安全有序運行。堅持推進洗城行動和以克論凈,加大機械清掃力度,進一步提升城市保潔效果。規范供水、供暖、供氣等市場主體經營行為,穩步推進城市供暖計量收費改革,在新建小區優先實施。常態化開展城區交通秩序綜合整治,積極優化公交線路,全力提升服務質量。在市民之家建設城市大腦,運用數字化管理平臺,推進城市管理科學化、精細化、智能化。

深入實施鄉村振興。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,加快推進農業農村現代化,建設美麗鄉村。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有機銜接。持續鞏固脫貧攻堅成效,嚴格落實“四個不摘”要求,健全防止返貧監測幫扶機制,保持幫扶政策、幫扶力量總體穩定,持續壯大扶貧產業。實施鄉村建設行動,統籌推進城鎮和村莊規劃,啟動農村人居環境整治提升五年行動,提升農村保潔水平,加快推進鄉鎮污水處理廠建設,力爭農村生活污水處理率達到35%左右,新改建農村公路50公里。夯實產業基礎。持續推進“十鏈百園千基地”建設,以現有扶貧產業基地為依托,大力實施產業延鏈補鏈行動,重點瞄準大型農業龍頭企業開展招商引資,力爭年內新增市級龍頭企業2家。持續開展產業扶貧,著力建設扶貧產業園,力爭年底前每鄉建成特色產業園區5個以上。持續提升人居環境。積極推進“百村示范、千村整治”工程,創建15個示范村,生活垃圾治理率、生活污水處理率達到90%以上。開工建設鄉村振興三期第二批項目,完成戶廁改造1.8萬戶,完善市場化運維管護機制。認真開展鄉村綠化,堅持實施“1351”模式,完成鄉村綠化1.7萬畝。培育文明鄉風。開展“送文化下鄉”活動,大力弘揚社會主義核心價值觀,按照“一約四會”要求,積極培育文明鄉風、淳樸民風、良好家風。加強鄉村治理。嚴格執行“四議兩公開”,強化鄉村基層治理,高質量完成村“兩委”換屆任務,扎實開展“四面紅旗”村創建活動。推動農民增收致富。加強農民技能培訓,引導非農務工、轉移就業和自主創業,鼓勵農民盤活承包經營土地、林地等資源,積極落實農機購置補貼、耕地補貼等惠農政策,有效促進農民持續增收。

(三)激活縣域經濟發展新動能。要通過擴大開放、深化改革、優化環境,把尉氏區位優勢、交通優勢、產業優勢轉化為發展優勢,做到“把改革和發展結合起來”。

積極包裝爭取項目。各部門要圍繞兩新一重、鄉村振興、百城提質、產業發展、生態環保等重點領域,積極謀劃包裝符合我縣經濟社會高質量發展需要、符合人民群眾所需所盼的重大項目,找準項目與國家、省、市產業政策、產業布局和資金投向的對接點,做到國家有政策、市場有需求、自身有條件、對接有基礎,增強項目謀劃的科學性和前瞻性,提高項目謀劃的精準度,爭取更多項目進入國家、省、市大盤子。精準對接招商項目。圍繞主導產業延鏈補鏈、新興產業發展,推進以商招商、產業鏈招商、股權招商,有針對性地開展定向定點招商,精準對接粵港澳大灣區、長三角、京津冀等熱點地區產業轉移,積極對接國內外500強、行業龍頭、上市公司。力爭年內簽約億元項目20個以上,實際利用外資6800萬美元以上,完成進出口總額6億元以上。全力推動項目建設。實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的推進機制,堅持縣長議事會周通報、政府常務會月調度,穩步推進民生實事,強力推動13個省重點項目、119個市重點項目建設,確保年內高質量、高標準完成市下任務。

深入推進重點領域改革。加強信息化、智慧化建設,創新政務服務新模式,推動人工審批向網上審批、智能審批轉變。完成市民之家搬遷,34個部門、1804項審批服務事項全入駐,打造“一站式”綜合服務平臺。推進農村宅基地制度和土地制度改革,探索建立農村集體資產收購儲備制度,健全土地流轉服務,鞏固擴大農村承包地“三權分置”改革和集體產權制度改革成果。實行畝均論英雄,強化畝均效益評價結果應用。加快低效用地改造提升,加大批而未供、閑置土地處置力度,提升土地集約利用效率。積極推進國有平臺公司改革,實施國企改革三年行動,完善公司治理結構和規章制度,加快收購上市公司步伐,切實做大做強國有資本。

持續優化營商環境。嚴格落實國務院《優化營商環境條例》和《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》,保護好企業和企業家合法權益,規范涉企收費行為。持續開展服務企業“一米團”活動,認真推進“一聯三幫”保企穩業專項行動。持續開展公共資源交易領域圍標串標專項整治。加強政府信用建設,大力營造法治誠信環境,定期召開企業家座談會、銀企座談會,用好與企業家微信聯系直通車。

(四)守好高質量發展底線。堅持預防為主,注重綜合施策,著力化解疫情防控、經濟運行、安全生產、社會治理、生態環境、意識形態等方面存在的風險。

毫不松懈做好疫情常態化防控。當前國內外疫情防控形勢仍然嚴峻復雜,要深入貫徹落實習近平總書記關于常態化疫情防控重要講話精神,堅持“外防輸入、內防反彈”總體思路,嚴格落實“人”“物”同防措施,做好中高風險地區返回人員排查和管控工作,加強各類防控物資儲備,認真做好疫苗接種工作,一旦發現確診病例,第一時間啟動應急響應,堅決防止疫情擴散,筑牢疫情防控堅實防線。

防范化解各類風險。緊盯主要指標,開展定期研判,抓好經濟運行調度。黨政機關要堅持過緊日子,切實保障“三?!敝С?,切實加強債務風險管理,切實化解政府隱性債務。密切關注國有企業債務風險,及時履行償還責任。嚴厲打擊非法集資,非法互聯網金融活動,確保全縣經濟金融穩定運行。認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,堅持“三管三必須”,深入推進雙重預防體系建設,完善應急管理體系,加強隊伍建設,強化安全監管執法,堅決遏制較大以上生產安全事故。加強平安尉氏建設,堅持掃黑、除惡、打傘、治亂,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,全力維護社會穩定。堅持開門接訪,強化源頭治理,及時化解信訪積案,依法規范信訪秩序。及時發現、妥善應對網絡輿情,全力避免我縣成為重大負面輿情“發源地”。

推進生態環境持續改善。全力改善空氣質量。抓好重點區域精準、科學、有效管控,加強工地揚塵監管治理,推進五星級工地評比創建,鞏固全域禁燃禁放和燃煤散燒治理成果,推進重點涉氣企業深度治理,實現“散亂污”企業動態清零,嚴格秋冬季污染管控,確??諝赓|量穩定向好。推進水生態綜合治理。認真落實河長巡河要求,加大入河排污口排查整治,開展河道綜合整治。全力推進黑臭水體治理,完成截污納管工程。加強飲用水源地的整治和保護,統籌推進污水治理項目,加快推進尉北污水處理廠建設。加大地下水使用監管力度,嚴厲打擊私設暗管和偷排地熱水行為,確保無偷排、直排現象發生。加強土壤污染防治。加強污染地塊再開發利用管理,引導群眾減少農藥和化肥使用量。推進垃圾分類試點,年內建成垃圾焚燒發電項目。開展全域國土綠化。堅持“四定四清四帶動”,堅持經營理念、市場化運作,搶抓有利時機,確保綠化質量和效果。完善國土綠化公司運行機制,積極對接國儲林項目,加快推進S102兩側、北三環、尉州大道改造提升和鄉村綠化工程,高質量完成市下3.1萬畝國土綠化任務,全面改善城鄉生態環境。

(五)提升人民群眾幸福指數。堅持以民為本、人民至上,盡力而為、量力而行,始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標,全力改善民生福祉。提升醫療服務能力。認真落實全省健康大會要求,扎實開展“健康尉氏”行動,積極謀劃醫療補短板項目。全面推進縣域醫共體建設,推動分級診療,組建1-2個緊密型縣域醫共體,集中力量建成3個區域醫療中心,著力推進縣中心醫院傳染病區、縣婦幼保健院新院區等5個重大衛生項目建設。優化教育資源配置。大力發展普惠性學前教育,投資3800萬元,完成大橋七里河幼兒園、張市大莊幼兒園、城北和城南幼兒園建設。擴大城鎮教育資源,改善義務教育薄弱學?;巨k學條件。投資2478萬元,改擴建校舍面積1.6萬平方米,推進11所學校運動場建設。推動職業教育高質量發展,建設產教融合實訓基地項目,推進職教中心提檔升級。豐富群眾文體生活。加快基層綜合性文化服務中心建設,深入實施文化惠民工程。做好圖書館免費開放工作,確保群眾享受公共文化服務建設成果。積極開展各類文化活動,強化文化市場監管,切實豐富群眾精神生活。認真做好文物保護、管理和利用工作。提升社會保障水平。認真落實就業優先政策,積極開發就業崗位,穩定和擴大就業,支持農民工返鄉創業。加快養老服務設施規劃建設,及時足額發放老年人高齡津貼??焖偻七M康平水岸和康平港灣安置房建設項目,開展“老舊小區集中供暖提升改造試點”工作。投資1.2億元,推進燃氣入村工程。按照“四個最嚴”要求,加強食品安全監管,保障人民群眾“舌尖上的安全”。

同志們,施政之要,貴在落實,重在實干。再好的部署,不落實等于零;再好的機遇,不行動也是一場空。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,搶抓機遇,干字當頭,用汗水澆灌收獲,以實干篤定前行,努力完成全年各項目標任務,為推進尉氏高質量發展奮力拼搏!


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